| 25 июля 2019 г. — 7:05 PT
Управление программой беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) может быть сложной задачей. Существует множество правил, технических проблем и операционных вопросов, с которыми приходится сталкиваться каждому менеджеру программы. Но управление программой БПЛА для обеспечения общественной безопасности может быть еще более сложной задачей – особенно в сообществах, где конфиденциальность имеет первостепенное значение, а недоверие к «большому брату» витает в воздухе.
Нью-Йорк и Лос-Анджелес представляют собой два крупнейших мегаполиса США. Каждый муниципалитет может похвастаться сильными правоохранительными органами, которые широко признаны во всем мире. Каждое полицейское управление также должно бороться с местными наблюдательными организациями, начиная от печально известной сложной нью-йоркской прессы и заканчивая ярыми группами по защите конфиденциальности в Лос-Анджелесе.
За последний год как NYPD, так и LAPD запустили пилотные программы БПЛА. Первоначальная информация указывает на то, что каждая программа была успешной на данный момент. Однако каждая программа дронов также была подвергнута испытанию в обосновании того, когда и как БПЛА используются для проведения авиационных операций, связанных с полицией.
Проверка реальности от нью-йоркских СМИ
Исторически американские СМИ всегда служили надзирателями над правительством. Репортеры раскрыли Уотергейт, Иран-Контра и множество других заметных скандалов, которые попали в заголовки и привлекли национальное, если не мировое, внимание. Но как произвести фурор, если вы местный репортер, пытающийся заявить о себе? Вы можете нацелиться на новую программу общественной безопасности с использованием дронов.
Именно такой путь, похоже, избрал Марк Чиузано, член редакционной коллегии Newsday и amNEWYORK, когда запросил отчеты о развертывании молодой программы БПЛА NYPD. Как и большинство умных репортеров, Чиузано официально запросил документы, используя Закон о свободе информации (FOIL). Подобно федеральному Закону о свободе информации (FOIA), FOIL представляет собой серию законов, призванных гарантировать, что общественность имеет доступ к общедоступным записям государственных органов в Нью-Йорке.
По данным amNEWYORK, Чиузано получил 54 отчета, охватывающих полеты БПЛА NYPD с 4 декабря 2018 года по 19 марта 2019 года. Что более интригующе, Чиузано удалось раскрыть детали программы БПЛА, которые NYPD не раскрывала публично до того времени. Используя отчеты о полетах БПЛА, полученные через FOIL, и сопоставляя их с другими полицейскими отчетами и новостными клипами, Чиузано смог составить примерную хронологию значимых операций программы NYPD с использованием дронов на данный момент.
Вот некоторые из основных моментов, выявленных Чиузано:
- Самый продолжительный полет NYPD, по сообщениям, составил 4 часа 30 минут 19 января на 59-й улице и Шестой авеню – скорее всего, в связи с Женским маршем 2019 года.
- Дроны были кратковременно развернуты над Манхэттеном в канун Нового года, а также во время парада в честь Святого Патрика.
- Большинство полетов были классифицированы как «Документирование столкновений и мест преступлений» или «Общественная безопасность, чрезвычайная ситуация или другая ситуация с одобрения начальника департамента».
Стратегия тщательного исследования Чиузано — это то, что, несомненно, повторят другие новостные репортеры. Соответственно, все операторы БПЛА общественной безопасности и менеджеры программ должны быть осведомлены о том, что документы и отчеты, которые они подают, могут в какой-то момент подвергнуться общественному контролю.
Не то чтобы общественный надзор со стороны местных СМИ за правительственными программами дронов обязательно является плохим. На самом деле, во многих случаях усиленный контроль может быть оправдан – особенно при мониторинге новых программ БПЛА, управляемых неопытными сотрудниками. Некоторые представители этого нового поколения авиаторов общественной безопасности могут быть склонны срезать углы, тем самым увеличивая факторы риска, связанные с их операциями с БПЛА. Наличие СМИ, наблюдающих за ними время от времени, может служить столь необходимым «проверкой на реальность».
Однако Национальная ассоциация фотографов прессы (NPPA) по праву указывает на то, что СМИ – это не единственное место, откуда исходит проверка операций БПЛА в сфере общественной безопасности.
Группы по защите конфиденциальности также являются заинтересованными сторонами
«Не столько СМИ следят за использованием дронов правоохранительными органами и экстренными службами, сколько группы по защите гражданских прав, которые собирают эти данные, а затем передают их СМИ, которые об этом сообщают», — сказал Микки Х. Остеррайхер, генеральный юрисконсульт Национальной ассоциации фотографов прессы. «В эпоху опасений по поводу конфиденциальности и других вопросов, СМИ обязаны информировать и просвещать общественность о многих полезных применениях дронов, включая сбор новостей, а также о том, чтобы все операторы дронов вели свою деятельность с максимальной прозрачностью, чтобы развеять любые опасения относительно безопасности или конфиденциальности», — добавил он.
Остеррайхер совершенно прав.
В 2017 году полицейское управление Лос-Анджелеса проводило форумы по всему городу, чтобы представить свой план использования дронов для правоохранительных целей. Общественная реакция была гораздо менее положительной, чем они ожидали, причем такие группы, как Stop LAPD Spying Coalition, решительно возражали против предложенного плана.
Основываясь на этой обратной связи, LAPD приступила к реализации масштабированной пилотной программы БПЛА с конкретными протоколами, касающимися того, когда и как будут использоваться дроны. Директор по общественной информации LAPD Джош Рубенштейн инициировал проактивную коммуникационную стратегию, чтобы прозрачно информировать граждан и наблюдательные группы о том, как LAPD будет использовать свои дроны. Это помогло снизить опасения и построить доверие со многими членами сообщества.
ДОВНИ, Калифорния – Директор по общественной информации LAPD Джош Рубенштейн присоединяется к журналистам, чтобы обсудить растущую роль дронов в агентствах общественной безопасности на конференции UAS DRONES Disaster Conference 2019.
Эта стратегия, похоже, хорошо сработала для LAPD. 9 июля Комиссия по делам полиции Лос-Анджелеса единогласно одобрила отчет по пилотной программе БПЛА LAPD.
«Пилотная программа строго соответствовала руководящим принципам. Не было никакого злоупотребления», — сказал президент Комиссии по делам полиции Стив Соборофф. «Это было не только обеспечение защиты сотрудников и подозреваемых, но и, вероятно, спасло жизни двух подозреваемых (использование дрона).
Возможно, наиболее примечательно, что отчет LAPD оценил экономию от 2800 до 3800 долларов США за каждое из четырех развертываний дрона во время пилотного исследования. По данным Эрика Хайнца из City News Service, это преимущество, которое, безусловно, сэкономит департаменту значительные средства в долгосрочной перспективе.
Честное предупреждение для менеджеров программ БПЛА общественной безопасности
Примеры Нью-Йорка и Лос-Анджелеса являются предупреждением для наивных менеджеров программ БПЛА общественной безопасности, которые могут полагать, что на них смотрят только глаза их департамента. Опытные руководители должны работать со своим сотрудником по общественной информации над созданием коммуникационной стратегии для проактивного информирования своего сообщества о развитии программы дронов.
Открытый, прозрачный диалог может быть трудным для правоохранительных органов, которые имеют культуру ограничения объема оперативной информации, которую они распространяют публично. Тем не менее, необходимость укрепления доверия сообщества вокруг использования БПЛА почти во всех случаях перевешивает аргумент операционной безопасности. Агентства общественной безопасности должны четко заявить, что беспилотные системы могут использоваться для достижения законных целей, если они хотят завоевать общественное мнение. Все начинается с руководства – и, возможно, с небольшой дополнительной внешней помощи.
DRONE RESPONDERS Public Safety Alliance предлагает поддержку
DRONERESPONDERS, некоммерческая программа 501(c)3, разработанная для помощи агентствам общественной безопасности в принятии и понимании технологий дронов, предлагает бесплатную помощь операторам БПЛА общественной безопасности и менеджерам программ, у которых есть вопросы о том, как решать проблемы со СМИ и конфиденциальностью. DRONERESPONDERS уже сотрудничает с NPPA, Alliance for Drone Innovation и другими ключевыми участниками отрасли для разработки рекомендаций как для операторов БПЛА общественной безопасности, так и для СМИ, которые будут работать вместе в общем воздушном пространстве.
Вступить в программу DRONERESPONDERS бесплатно, и участники получат доступ к различным ресурсам, таким как дискуссионные форумы, сообщения в блогах и документация от других программ БПЛА общественной безопасности, которые уже успешно решили аналогичные проблемы. Для получения дополнительной информации или регистрации на DRONERESPONDERS, пожалуйста, посетите droneresponders.org
О авторе
Кристофер Тодд — исполнительный директор AIRT (Airborne International Response Team), некоммерческой организации 501(c)3, которая помогает людям готовиться к чрезвычайным ситуациям и крупным бедствиям, реагировать на них и восстанавливаться после них. Крис является сертифицированным специалистом по управлению чрезвычайными ситуациями (Certified Emergency Manager®), удаленным пилотом FAA, имеющим сертификат Part 107, и сертифицированным FEMA продвинутым специалистом по общественной информации (Advanced Public Information Officer). Он является членом Команды управления инцидентами по всем видам опасностей штата Флорида, регион 7, и президентом Airborne Response, базирующейся в Майами компании, предоставляющей услуги Mission Critical Unmanned Solutions™.
Если вы хотите узнать больше о том, как дроны могут прийти на помощь нуждающимся или помочь в ликвидации последствий стихийных бедствий, нажмите здесь.
Оставайтесь на связи!
Если вы хотите быть в курсе всех последних новостей о дронах, эксклюзивной информации, слухов и обзоров, подписывайтесь на нас в Twitter, Facebook, YouTube, Instagram или подпишитесь на нашу ежедневную email-рассылку, которая выходит каждый будний день в 18:00 по восточному времени.
Покупайте свой следующий дрон напрямую у производителей, таких как DJI, Parrot, Yuneec, или у розничных продавцов, таких как Adorama, Amazon, B&H, BestBuy, DroneNerds или eBay. Используя наши ссылки, мы получим небольшую комиссию без дополнительных затрат для вас. Спасибо, что помогаете DroneDJ расти!